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着力构建双重预防体系 为企业发展保驾护航

作者: 发布时间:2019-03-12 浏览次数:245
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2018年12月12日,洛阳市住房和城乡建设委员会下发《洛阳市住房和城乡建设委员会关于印发洛阳市房屋和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》,方案宣布了集团公司和其它3家兄弟单位作为双重预防体系建设试点企业,并要求于2019年3月底前,全市房屋、市政特级及其工程项目基本建立安全生产双重预防体系。时间紧,任务重,那么双重预防体系是什么?我们抓紧来学习一下:
  1、双重预防体系来源:
  2015年8月12日,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。
  2016年1月6日,习近平主席对全面加强安全生产工作提出明确要求,强调血的教训警示我们,公共安全绝非小事,必须坚持安全发展,扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头,确保人民生命财产安全。
  习近平强调,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。
  必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制(简称双重预防体系),推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
  2、为什么开展“双重预防体系”建设?
  首先,构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系,是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署,是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。
  其次,风险分级管控与隐患排查治理体系建设是企业安全生产主体责任,是企业主要负责人的重要职责之一,是企业安全管理的重要内容,是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。
  3、开展“双重预防体系”建设会不会加重企业负担?
  风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系作为安全系统管理的两个核心环节,在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求,并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法,系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定,并对各个过程制定规则、原则,进行过程控制并做到持续改进。
  构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦,更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业,通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化,从根本上实现事故的纵深防御和关口前移。
  4、怎样开展“双重预防体系”建设?
  (1)全面开展安全风险辨识
  企业要按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。  (未完待续)

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